"Recycling von PVC" - Brief von Dr. Sommer an die Kommission

Brüssel, 14. Oktober, 2021

Sehr geehrte Frau Generaldirektorin Jorna,

Im Namen von VinylPlus® schreibe ich Ihnen, um Sie persönlich auf die ernsthaften Bedenken der PVC-Wertschöpfungskette hinsichtlich der Auswirkungen des Verordnungsentwurfs der Kommission zur Beschränkung des Bleigehalts in PVC aufmerksam zu machen und um ein Treffen zu bitten, um eine praktikable Lösung für die weitere Verwertung von PVC im Einklang mit den Zielen der Circular Plastics Alliance (CPA) zu finden. Insbesondere beziehe ich mich auf den laufenden Beschränkungsvorschlag in dem Fahrplan für Beschränkungen, der CARACAL am 29. Juni mitgeteilt wurde und in dem es heißt, dass der Geltungsbereich des Beschränkungsentwurfs "auf andere in PVC verwendete Stoffe zusätzlich zu PVC als solchem ausgedehnt werden könnte". Solche Signale untergraben unsere Recycling-Bemühungen und -Erfolge der letzten 20 Jahre sowie unsere weiteren Ambitionen für 2030.

Am 27. September kündigte die CPA ihre neuen Verpflichtungen in Bezug auf die Verwertbarkeit von Kunststoffen an, darunter auch für mehrere PVC-Bauprodukte. Kommissar Breton begrüßte diese Bemühungen und die Tatsache, dass "die Kunststoff-Wertschöpfungskette beim Übergang zu Kreislaufkunststoffen sehr kooperativ ist". Die Einführung einer Beschränkung für PVC im Allgemeinen würde nicht nur im Widerspruch zu diesen Verpflichtungen stehen, sondern wäre auch diskriminierend und würde PVC von anderen Polymeren oder Materialien abgrenzen und in vielen Sektoren, insbesondere im "Ökosystem Bauwesen", zu Unsicherheiten führen. Wie es in der neuen Industriestrategie der Kommission heißt, "hängt der Übergang zu einer grüneren europäischen Wirtschaft zu einem nicht geringen Teil von der Leistungsfähigkeit des Ökosystems Bauwesen und seiner Fähigkeit ab, den europäischen Gebäudebestand zu renovieren, auf den etwa 40 % des Energieverbrauchs und der Emissionen in der EU entfallen".

Die werkstoffliche Verwertung von PVC erreichte im Jahr 2020 731.461 Tonnen (25 % des gesamten Abfallaufkommens), und VinylPlus® ist ein Unterzeichner und aktiver Teilnehmer der CPA, der sich zum Ziel gesetzt hat, bis 2025 900.000 der in der CPA angestrebten 10 Millionen Tonnen recycelter Kunststoffe in neuen Produkten zu verwenden und bis 2030 1 Million Tonnen zu erreichen. Eine Beschränkung von PVC als solchem - oder auch nur die Erwägung einer solchen Beschränkung - würde andere Werkstoffe in unfairer Weise begünstigen und europäische Investitionen von einem Polymer ablenken, das nachweislich sicher zu verwerten ist und zur Verbesserung der Nachhaltigkeitsleistung verschiedener Sektoren beiträgt. Die sozioökonomischen Auswirkungen einer solchen Beschränkung sollten nicht unterschätzt werden, da PVC ein vielseitiger Werkstoff ist, der in einer breiten Palette von Wertschöpfungsketten eingesetzt wird, von der Automobilindustrie über medizinische Geräte bis hin zu energieeffizienten Gebäuden.

Ohne eine ausreichende Ausnahmeregelung für Weich- und Hart-PVC wird PVC nicht verwertet werden können, da bei der PVC-Produktion bis 2015 Bleistabilisatoren verwendet wurden, während PVC-Produkte wie Fensterrahmen und Wasserrohre erst nach mehreren Jahrzehnten der Nutzung verwertet werden. Bei Weich-PVC beispielsweise würden mehr als 150 kt Recyclate aus dem Recycling von PVC-Kabeln, die heute sicher verwertet werden, der Kreislaufwirtschaft verloren gehen, da diese Mengen entweder verbrannt oder deponiert werden müssten.

Nach den von der ECHA vorgelegten wissenschaftlichen Erkenntnissen ist die Verwertung von bleihaltigem PVC im Vergleich zur Deponierung und Verbrennung die wirksamste Option für das Risikomanagement, sowohl aus Sicht der Umwelt als auch der menschlichen Gesundheit.

VinylPlus hat sich für eine ausgewogene Lösung eingesetzt und der Kommission kontinuierlich alle Daten, Erkenntnisse und Unterstützung geliefert, die für einen evidenzbasierten Kompromiss im Einklang mit den Ambitionen der Kommission im Bereich der Kreislaufwirtschaft erforderlich sind. Wir sind nun besorgt, dass ein künftiger Kommissionsvorschlag den Grundsätzen der Kreislaufwirtschaft und den wissenschaftlichen Erkenntnissen zuwiderlaufen und PVC als nachhaltigen Werkstoff diskriminieren könnte.

Ich fordere dringend eine Lösung, die: (a) mit den wissenschaftlichen Erkenntnissen übereinstimmt und auf Beweisen beruht; (b) es PVC ermöglicht, sein volles Potenzial als Beitrag zur Kreislaufwirtschaft auszuschöpfen; (c) verhindert, dass wertvolles und verwertbares Material verbrannt oder deponiert wird; (d) es bestehenden Verwertern ermöglicht, ihre Tätigkeit fortzusetzen; und (e) nicht diskriminierend ist.

Ich würde ein persönliches Treffen oder eine Telefonkonferenz mit Ihnen begrüßen, um diesen für unsere Branche kritischen Beschränkungsvorschlag weiter zu erörtern, und werde mich in den nächsten Tagen mit Ihnen in Verbindung setzen, um zu sehen, ob dies arrangiert werden kann.

Mit freundlichen Grüßen,

Stefan Sommer

Vorsitzender von VinylPlus®
Vorsitzender des Aufsichtsrates der Vynova Holding

(übersetzt mit www.DeepL.com/Translator (free version))

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1 VinylPlus® ist das freiwillige Nachhaltigkeitsprogramm der PVC-Wertschöpfungskette und hat sich seit seiner Gründung im Jahr 2000 mit der Unterstützung und Anleitung der Kommission und dem Engagement der PVC-Hersteller, -Verarbeiter, -Lieferanten und -Verwerter erfolgreich entwickelt. Heute verwerten wir 739.525 Tonnen PVC, eine Menge, zu der wir uns im Rahmen des CPA verpflichtet haben, sie bis 2025 auf mindestens 900.000 Tonnen PVC pro Jahr in neuen Produkten und bis 2030 auf mindestens 1 Million Tonnen pro Jahr zu erhöhen.

2 Dok.CA/34/2021
3 https://echa.europa.eu/documents/10162/86b00b9e-2852-d8d4-5fd7-be1e747ad7fa

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